政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè) 固廢和水務(wù)市場全面開放

       2012年為“十二五”環(huán)保行業(yè)各細(xì)分子行業(yè)規(guī)劃的發(fā)布元年，預(yù)計(jì)2013年政策發(fā)布頻率明顯放緩。未來幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)或催生產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式下的環(huán)境設(shè)施增量需求。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)今年年均增速仍在20%左右，但行業(yè)整體利潤率水平較低，建議重點(diǎn)關(guān)注脫硝子行業(yè)爆發(fā)對環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的積極影響。
　　
　　作為典型的政策需求型行業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界zui關(guān)心的，政策驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，就是國家在環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策上的走向，主要污染物減排具有長期性。由環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和環(huán)保目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)如：S02削減10%的約束性指標(biāo)，帶動(dòng)了脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；火電廠標(biāo)準(zhǔn)NOx，控制在100還是200，直接與催化劑產(chǎn)業(yè)相關(guān)。根據(jù)相關(guān)研究，考慮人口、經(jīng)濟(jì)、城市、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多變量，考慮污染物減排速度和政策支撐的有效性。
　　
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展具依賴性，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及污染防治和生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策及各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了污染防治的技術(shù)要求及污染物的控制種類和控制水平，由此決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的方向和水平；環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保投入直接影響著環(huán)保市場的實(shí)際需求。
　　
　　相關(guān)人士對幾項(xiàng)主要污染物減排進(jìn)行了趨勢預(yù)測：COD年排放量從2790萬噸，下降到允許排放值994萬噸，需要40年；氨氮從200萬噸到41萬噸，需要50年；氮氧化物需要15年；而二氧化硫要達(dá)到基于臨界負(fù)荷的允許排放量，需要20年，達(dá)到基于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的允許排放量則需要35年。
　　
　　應(yīng)以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及財(cái)稅、價(jià)格和土地等政策中，體現(xiàn)節(jié)能減排要求。對進(jìn)出口貿(mào)易、退稅政策進(jìn)行評估，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施排污總量指標(biāo)作為環(huán)評依據(jù)，重點(diǎn)行業(yè)新、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施等量、減量置換制度。完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評估修訂，根據(jù)氨氮、氮氧化物等控制目標(biāo)制定實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)等。
　　
　　其中，脫硫脫硝電價(jià)落實(shí)到位是促進(jìn)大氣污染物減排的重要政策機(jī)制，王金南提出了基于減排成本的不同情景下的綜合電價(jià)補(bǔ)貼方案。
　　
　　除了常規(guī)污染物，王金南強(qiáng)調(diào)，要未雨綢繆關(guān)注新領(lǐng)域的減排。“‘十二五’期間，尤其需要對汞、POPs、溫室氣體等問題進(jìn)行關(guān)注，把這些新凸顯的污染問題提到日程上來，對可以進(jìn)行總量控制的污染物進(jìn)行前期預(yù)研究和技術(shù)儲備。”
　　
　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來看，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中大氣脫硝、污水處理、固廢處理以及環(huán)境監(jiān)測這四大子行業(yè)處于快速成長期；從投資規(guī)模來看，“十二五”期間這四個(gè)子行業(yè)的投資額也呈現(xiàn)翻番增長態(tài)勢。建議2013年重點(diǎn)關(guān)注處于優(yōu)勢子行業(yè)中的高彈性公司。